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【壯麗70年 奮斗新時代】曲靖:珠江源大城市初具雛形 奏響一曲城鄉快速發展輝煌篇章

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828上午,曲靖市召開壯麗70年 奮斗新時代慶祝新中國成立70周年住房城鄉建設專場新聞發布會。曲靖市住房城鄉建設局黨組書記、局長段玉林做主題發布,市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任全恩德主持發布會。

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段玉林介紹,70年來,曲靖市堅持以規劃為先導,以城市基礎設施建設為重點,以人民滿意為目標,不斷加大改革創新力度,城鎮化進程明顯加快,城鄉基礎設施不斷完善,城鄉人居環境大幅提升,城鄉面貌煥然一新,譜寫了一曲城鄉快速發展的輝煌篇章。

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城鎮化進程明顯加快

建國初期,百廢待興,很多基礎設施損毀,生產體系幾近崩潰,曲靖作為當時云南省管轄13個縣的最大行政區劃之一,沒有一座設市的城市,行政公署所在地的城關鎮人口不過萬人,建成區面積僅有1.5平方公里。

1997年曲靖撤地設市后,曲靖的城鄉建設駛入了快車道,特別是黨的十八大以來,曲靖準確把握進入城市化快速發展期和城鄉快速融合期的規律,搶抓2014年被列為全國首批新型城鎮化試點這一機遇,沾益、馬龍先后撤縣設區,曲靖經開區快速發展,曲靖高新區申報建設,珠江源大城市初具雛形,麒沾馬一體化邁出重要一步;宣威、羅平、陸良市域次中心地位不斷強化,富源、會澤、師宗縣域中心城市建設加快推進,縣域發展態勢良好;重點小城鎮、特色小鎮、美麗鄉村成效明顯,村鎮面貌翻天覆地。曲靖在全面推進城鎮化、積極融入滇中城市群中邁出了堅實步伐,初步形成了以珠江源大城市為核心、縣城和小城鎮、鄉村協調發展的城鎮化發展新格局,自2005年以來十次被評為全國十佳宜居城市,成功創建為國家衛生城市、國家園林城市,入選新中國城市發展代表,入圍中國城市品牌評價(地級市)百強榜,榮獲中國走向世界——中小城市成就獎。2018年底,全市城市建成區面積達221.59平方公里,其中:中心城市達102.5平方公里、是建國初期的68倍、是1978年的13倍,全市常住人口城鎮化率達48.45%、近五年來年均增幅超1%

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基礎設施日趨完善

建國初期,曲靖的城鄉建設發展基本屬于無序狀態,城鎮規模小、工業基礎薄弱、房屋低矮、道路狹窄,供水、供電及排水、排污和垃圾處理等設施匱乏,市容市貌破敗不堪,農村生產方式落后、農村建設嚴重滯后,城鄉差距巨大、城鄉處于分割狀態。改革開放后,城鎮化進程開始加速,城鄉之間勞動力、土地、資金等要素市場界限被打破,城鄉差距大幅度縮小,道路管網、供排水、污水處理、垃圾處理等設施實現了從無到有、從好到優。黨的十八大以來,曲靖按照規劃引領、民生優先、機制創新、綠色優質的思路,加快推進城鄉基礎設施建設,城鎮化質量明顯提高,城鄉結構進一步優化,在城市,年均投入超百億元推進基礎設施建設,城市綜合承載能力不斷提高,全市污水處理廠集中處理率達95.02%、生活垃圾無害化處理率達100%;全市城區人均公園綠地面積11.44平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率達82.33%、建成區綠化覆蓋率37.49%、建成區綠地率33.48%,人均城市道路面積18.97平方米、建成區道路面積率14.43%;在農村,組織實施了42個市級重點小城鎮、680個美麗家園示范點和93個省級規劃示范村建設,20個自然村被列為國家傳統村落保護名錄,并以提升城鄉人居環境行動為契機,補齊農村發展短板,全市鄉鎮污水處理設施覆蓋率達85.6%,鄉鎮生活垃圾處理設施、村莊生活垃圾有效治理、鄉鎮集鎮公廁、村委會所在地公廁、村莊生活垃圾收費和保潔制度實現全覆蓋,多項工作走在全省前列,全市人居環境得到有效提升。

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住房事業取得巨大成就

建國初期,曲靖城鎮主要實行福利分房制度,家庭人口多、住房面積小、住房條件差;農村土基房、木質房比比皆是,房屋質量差、人畜混居、環境惡劣。改革開放后,我國住房制度開始逐步市場化的探索過程,房地產業從無到有,曲靖市房地產業1993年起步,逐漸發展成為國民經濟的重要組成部分,特別是1998年的住房市場化改革以來,房地產行業的發展駛入快車道。黨的十八大以來,曲靖充分發揮房地產業穩增長、調結構、惠民生的作用,加強市場監測分析,堅持因地制宜、因城施策、精準調控,積極推進房地產業轉型升級、提質增效,近幾年全市共完成房地產投資970.68億元(2012153.8億元、2013183.7億元、2014163.18億元、2015144.3億元、201693.75億元、2017109.4億元,2018122.55億元),群眾住房條件大幅改善,2018年底,全市城鎮居民人均擁有房屋面積43平方米、農村居民人均擁有房屋面積34.6平方米。在推動房地產業快速發展的同時,曲靖始終堅持把解決中低收入群眾住房困難作為一項重要民生工程來抓,大規模實施了保障性安居工程建設,形成了曲靖模式、曲靖經驗。在城市,率先在全省采取了政企共建、政校共建、政園共建、政村共建等保障房建設新路徑,率先在全省探索打通公租房與棚戶區改造拆遷戶的過渡安置通道,建立了以公租房配租和棚戶區改造安置為主,層次合理、形式多樣、標準適度的城鎮住房保障體系,全市共建成和在建各類城鎮保障性住房18.69萬套,惠及50余萬城鎮中低收入群體和棚戶區居民。在農村,堅持把農村危房改造和抗震安居工程建設作為助推脫貧攻堅的有力抓手,探索實施了老村改造、原址建設模式等五種模式,以及人畜分離、廚衛入戶等做法,全市已實施農村危房改造36.5萬戶,解決了100余萬農村居民的安全住房問題,為決戰脫貧攻堅奠定了堅實基礎。

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建筑業發展不斷壯大

作為國民經濟支柱產業,70年來,曲靖始終堅持把建筑業作為富民強市的重要支柱產業來抓,歷經了國家計劃經濟體制階段、準軍事化管理體制階段、企業承包經營管理階段、項目法施工階段、法人管項目階段和高質量轉型發展等六個階段,建筑業從無到有、從少到多、從低到高。黨的十八大以來,曲靖不斷推進建筑業改革創新,大力實施質量興市安全穩業規范化、標準化、信息化人才科技等戰略,全市建筑業轉型升級步伐不斷加快,產業規模不斷壯大,拉動效應日益顯現,全市共完成建筑業總產值1903.57億元(2012172.83億元、2013218.73億元、2014224.47億元、2015219.26億元、2016264.09億元、2017343.59億元、2018460.6億元)、年均增幅均高于同期gdp增幅,2018年全市實現建筑業增加值222.34億元、占全市gdp比重達11%、拉動gdp增長1個百分點,建筑業的支柱產業地位得到進一步增強與鞏固。加快行業立法工作,《曲靖市建設工程施工現場管理條例》于201881正式實施,是曲靖市取得地方立法權以來的第一部實體法,在曲靖地方立法史上具有里程碑式的意義,《條例》的實施,使曲靖市建立了與國家法律法規相配套的地方性法規,使之與建筑業發展和施工現場管理實際情況相銜接,實現了服務與監管相結合。深化建筑業監管體制機制改革創新,強化事中事后監管,加快建筑市場信用體系建設,在全省率先建成建筑市場監管與誠信一體化平臺。大力推廣新型綠色建筑,充分發揮曲靖太陽能優勢,大力推廣可再生能源應用技術,2012年經住建部、財政部批準成為國家可再生能源建筑應用示范城市,完成示范建筑面積673.06萬平方米,超額完成示范面積任務。目前,全市共有建筑施工企業476家,監理企業11家,檢測企業10家,勘察、設計企業36家,全市建筑業企業從業人員達18余萬人,其中農民工占80%左右,居各行業用工之首,吸納了大量農村轉移勞動力,帶動了大量關聯產業,對推動經濟社會快速發展、彰顯城鄉建設新形象、轉移農村富余勞動力作出了積極貢獻。

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段玉林表示,新中國成立70年來,在黨的堅強領導下,曲靖城鎮化進程波瀾壯闊,城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,城鄉建設成就斐然。進入新時代,踏上新征程,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府的決策部署,堅持新發展理念,把城鄉統籌發展作為推動曲靖高質量跨越發展的重要抓手,為把曲靖建設成為發展更科學、環境更優美、社會更和諧、人民更幸福的美好家園而努力奮斗。

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麒麟區委常委、區人民政府常務副區長丁東平,沾益區委常委、區人民政府常務副區長蔡六良,馬龍區委常委、區人民政府常務副區長曹維分別回答了記者提問。

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